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輝煌的五年 奮進(jìn)的五年
--專家解讀黨的十六大以來大事記

　　2007年１０月８日播發(fā)的《為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗――黨的十六大以來大事記》，記述了黨的十六大以來五年間改革發(fā)展的光輝歷程。這些成就具體體現(xiàn)在哪？有著怎樣的意義？新華社記者特邀權(quán)威專家對此進(jìn)行點評。
　?。ǔ删鸵唬├碚搫?chuàng)新碩果累累
　?。ǜ攀觯┬聲r代呼喚新理論，新理論指導(dǎo)新實踐。黨的十六大以來，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、構(gòu)建社會主義核心價值體系、推動建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想。
　?。?quán)威專家點評）中共中央黨校黨建教研部副主任張志明：
　　黨的理論創(chuàng)新的意義是重大的，同時黨的理論創(chuàng)新又是科學(xué)而嚴(yán)肅的。黨的十六大以來，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的黨的一系列重大理論創(chuàng)新，之所以這樣順乎黨心順乎民意，得到廣大干部群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和信賴，就在于我們黨準(zhǔn)確把握了當(dāng)代中國社會發(fā)展的時代特點和基本規(guī)律，順應(yīng)了當(dāng)代中國社會發(fā)展的內(nèi)在要求，科學(xué)回答了當(dāng)代中國發(fā)展向何處去這一最核心的問題，解決了當(dāng)代中國社會發(fā)展和黨自身發(fā)展遇到的前所未有的新情況和新問題。這些問題的回答和逐步解決，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論和工人階級執(zhí)政黨的建設(shè)理論，為全國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興指明了方向，堅定了信心。
　　（成就二）黨建成就譜寫新篇章
　?。ǜ攀觯┺k好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的十六大以來，我們黨加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，尤其是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高執(zhí)政興國的本領(lǐng)，不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，不斷提高開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的本領(lǐng)。
　　（權(quán)威專家點評）中共中央黨校黨建教研部副主任張志明：
　　黨的十六大以來，黨的自身建設(shè)最重大的貢獻(xiàn)和成就是，科學(xué)地提出并不斷踐行著黨的建設(shè)的總體布局，即以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，以黨的建設(shè)新的偉大工程的不斷推進(jìn)，推動中國特色社會主義事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。黨的建設(shè)在其他方面也取得了重大進(jìn)步和成就，比如黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平在不斷提高，黨的執(zhí)政方式的科學(xué)化、民主化和法治化程度有明顯進(jìn)步，特別是基層黨建創(chuàng)造了許多行之有效的新模式和新機(jī)制，比如寧波的城市區(qū)域化黨建，江蘇建湖等地的黨紀(jì)審理助辯制度，越來越多的地方實行黨代表大會常任制等。
　?。ǔ删腿┙?jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)偉大跨越
　　（概述）２００６年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，必須深刻認(rèn)識又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。過去五年，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)和深化各項改革，積極擴(kuò)大對外開放，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就。
　?。?quán)威專家點評）國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)綜合司副巡視員王文波：
　　中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)四年實現(xiàn)１０％或以上增長，今年上半年增速為１１.５％。經(jīng)濟(jì)增長年度之間波幅較小。黨的十六大以來，國民經(jīng)濟(jì)不僅增長速度快，而且持續(xù)的時間長、穩(wěn)定性好，經(jīng)濟(jì)總量和人均水平實現(xiàn)了大跨越。這種高位穩(wěn)定增長在改革開放以來的歷史上是第一次，中國已經(jīng)成為中等收入國家。
　　（成就四）民生改善看變遷
　?。ǜ攀觯h的一切奮斗和工作都是為了造福人民。２００２年１２月，胡錦濤帶領(lǐng)中共中央書記處成員到河北西柏坡學(xué)習(xí)考察，重溫毛澤東關(guān)于“兩個務(wù)必”的重要論述，號召全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
　?。?quán)威專家點評）北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲：
　　隨著構(gòu)建和諧社會理念的提出，黨和政府更加重視社會保障和公平公正，教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、征地、拆遷……凡是涉及老百姓切身利益的問題，黨和政府都下大力氣去解決。不斷提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、為城鎮(zhèn)老年人和少兒提供基本醫(yī)療保障、為城鎮(zhèn)貧困家庭提供廉租房，百姓更多地享受到了發(fā)展的實惠。
　?。ǔ删臀澹┺r(nóng)村發(fā)展上臺階
　　（概述）在過去的五年，中國農(nóng)村發(fā)生巨變。社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出了實質(zhì)性步伐。２００４年至２００７年，中央連續(xù)下發(fā)四個“一號文件”，不但已有的支農(nóng)政策措施得到完善和強(qiáng)化，一系列高“含金量”的措施相繼出臺，力度之大、實惠之多、出臺之快、要求之高，歷史上少有。
　?。?quán)威專家點評）中共中央黨校研究室副主任周天勇：
　　黨的十六大以來，黨和政府的政策不斷向“三農(nóng)”傾斜，中國已經(jīng)進(jìn)入了城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。農(nóng)業(yè)稅的免除，是開天辟地的一件大事，過去不可想象。國家還免除了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費，并對種糧農(nóng)民進(jìn)行直補。更重要的是，農(nóng)村低保制度和新型合作醫(yī)療制度的建立，使得農(nóng)民生活和醫(yī)療有了最基本的保障，一些地方還在探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。國家對農(nóng)村加大了投入，特別是新農(nóng)村建設(shè)加大了農(nóng)村道路、農(nóng)田基本水利設(shè)施、飲水工程的投入力度，深得民心，大大改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。
　?。ǔ删土﹨^(qū)域協(xié)調(diào)邁大步
　?。ǜ攀觯玻埃埃衬辏冈拢瑴丶覍毧偫碇鞒终匍_振興東北老工業(yè)基地座談會指出，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造是黨中央作出的一個重大戰(zhàn)略決策；２００４年３月國務(wù)院發(fā)出了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見……東部跨越、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起呈競相發(fā)展之勢。
　?。?quán)威專家點評）中共中央黨校研究室副主任周天勇：
　　黨的十六大以來，西部大開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，青藏鐵路、西氣東輸?shù)纫慌卮蠡A(chǔ)設(shè)施工程竣工，極大改善了西部地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。隨著退耕還林、退牧還草的進(jìn)一步實施，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境也得到了比較好的改善。國家提出振興東北等老工業(yè)基地，并采取實質(zhì)性政策，如增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，加快國企技術(shù)改造，做實養(yǎng)老金個人賬戶。此后，又提出中部崛起戰(zhàn)略，天津濱海新區(qū)建設(shè)、成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革都迅速推進(jìn)。從西部、東北、中部，到濱海新區(qū)、成渝，這些地方的大發(fā)展對實現(xiàn)全國的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展起到非常重要的作用。同時，黨和政府在發(fā)展過程中也總結(jié)出許多經(jīng)驗，有些地區(qū)如青海三江源地區(qū)只保護(hù)不開發(fā)，有些生態(tài)脆弱的地區(qū)要限制開發(fā)，區(qū)域發(fā)展思路更加成熟。
　?。ǔ删推撸┳灾鲃?chuàng)新成為國家戰(zhàn)略
　?。ǜ攀觯h的十六大以來，黨中央提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，并以中共中央決定的方式下發(fā)了有關(guān)文件。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃出臺，１６個重大科技專項陸續(xù)啟動……自主創(chuàng)新上升到前所未有的高度，并在各地得到貫徹落實。
　?。?quán)威專家點評）中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長穆榮平：
　　２００６年初中國政府發(fā)布了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，為實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略奠定了重要基礎(chǔ)。總結(jié)近年來我國實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的成就，主要在四個方面取得了突破：一是明確了企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中具有的核心地位，是國家利益所在。二是地方政府積極出臺鼓勵和激勵創(chuàng)新的地方政策法規(guī)，大幅度增加科技投入，協(xié)調(diào)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。三是調(diào)動了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)企業(yè)大幅度增加創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新管理水平。四是推動了科研院所和高等院?？蒲畜w制改革，縮短了科技成果商業(yè)化和社會化的發(fā)展周期，優(yōu)化了國家創(chuàng)新資源配置，顯著增強(qiáng)了我國科技創(chuàng)新能力。
　?。ǔ删桶耍┫冗M(jìn)文化“發(fā)展壯大”
　?。ǜ攀觯┮粋€政黨是否先進(jìn)，不僅在于它的階級基礎(chǔ)是否先進(jìn)，而且更在于它賴以存在和發(fā)展的文化根基是否先進(jìn)。從《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》到《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，從公民道德建設(shè)到文化體制改革，從社會主義榮辱觀的提出到樹立社會主義核心價值體系，過去五年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，文化建設(shè)取得蓬勃發(fā)展，作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨正在不斷提高駕馭先進(jìn)文化的能力。
　　（權(quán)威專家點評）中國藝術(shù)研究院馬克思主義文藝?yán)碚撗芯克L陳飛龍：
　　堅持什么樣的文化方向，推動建設(shè)什么樣的文化，反映了一個政黨的思想境界和精神追求。黨的十六大以來，黨和國家非常重視文化產(chǎn)業(yè)、文化戰(zhàn)略、文化安全，也實實在在地做了許多事情。黨在十六大提出先進(jìn)文化的理念后，又在十六屆六中全會提出了和諧文化的理念。當(dāng)然，不光是理論，還有很多具體的實踐。要列舉的話，事情很多。比如，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，起到了一種正風(fēng)氣的作用，社會倫理道德有所改善，社會風(fēng)氣趨于好轉(zhuǎn)；出臺了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，非常詳細(xì)，做得很好，現(xiàn)在的問題就是要具體落實。
　?。ǔ删途牛?zhàn)勝風(fēng)險促發(fā)展
　?。ǜ攀觯玻埃埃衬瓿醴堑湟咔橥蝗缙鋪?。危難之際，眾志成城。在２００３年７月２８日舉行的全國防治非典工作會議上，胡錦濤指出，全國人民在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奪取了防治非典工作的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長的良好勢頭。不僅如此，五年間，我們還戰(zhàn)勝了嚴(yán)重洪澇干旱等自然災(zāi)害，有效消除了來自國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的影響，保證了發(fā)展大局的穩(wěn)定。
　　（權(quán)威專家點評）北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲：
　　黨的十六大以來，黨和政府積極妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的種種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運行更加平穩(wěn)，社會發(fā)展更加和諧。非典暴露了我們在社會管理、應(yīng)急機(jī)制方面的不少問題，黨和政府迅速采取果斷措施，率領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝了這一挑戰(zhàn)，并相應(yīng)建立了許多長效機(jī)制。針對經(jīng)濟(jì)運行速度偏快、投資規(guī)模過大、流動性過剩等問題，綜合運用財政、稅收、貨幣等多種政策調(diào)控，特別是密切觀察市場動向、頻繁微調(diào)，宏觀調(diào)控反應(yīng)更加靈敏，更加遵循市場規(guī)律。針對當(dāng)前出現(xiàn)的高耗能、重污染勢頭，大力推行節(jié)能減排。
　　（成就十）外交方略力推“和諧世界”
　?。ǜ攀觯h的十六大以來，在繼承中國優(yōu)秀文化和外交傳統(tǒng)、分析國際形勢復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，黨中央提出了倡導(dǎo)和建設(shè)“和諧世界”的宏偉目標(biāo)，它與中國自身實現(xiàn)“和平發(fā)展”的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略結(jié)合在一起，成為指導(dǎo)新時期中國外交和國際戰(zhàn)略的基本方略。
　　(權(quán)威專家點評)中國社會科學(xué)院研究員、《世界經(jīng)濟(jì)與政治》雜志主編王逸舟：
　　在近幾年展開的受到舉世矚目的一系列外交活動中――從反對一切形態(tài)的恐怖主義到倡導(dǎo)不同文明間的對話，從上海合作組織的日漸壯大到六方會談中的積極斡旋，從阿富汗重建過程的援手到印尼海嘯災(zāi)難的救助，從中非合作論壇的召開到各種重大經(jīng)貿(mào)協(xié)定的簽署，從周邊睦鄰友好關(guān)系的深化到全球大國間高層次戰(zhàn)略對話的推動，直至胡錦濤主席代表中國政府在聯(lián)大峰會上有關(guān)“和諧世界”理念的詳盡闡述――中國以一種更加開放自信、理性務(wù)實的外交姿態(tài)出現(xiàn)在國際舞臺上，逐漸樹立了起建設(shè)性作用的負(fù)責(zé)任大國的良好形象，其外部影響力隨著我們國家綜合國力的提高與日俱增。