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淺談大溪嶺隧道運(yùn)行安全管理

高速公路隧道管理是高速公路運(yùn)營管理中的重要環(huán)節(jié)和組成部分。甬臺溫高速公路大溪嶺——湖霧嶺隧道（以下簡稱“大溪嶺隧道”）是我國沿海國道主干線（黑龍江省同江至海南省三亞）的組成部分，為雙洞單向行車雙車道隧道，左右線各長4116米。該隧道配備較為完善的機(jī)電設(shè)施：如通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施、火災(zāi)檢測與報(bào)警、緊急呼救設(shè)施、交通誘導(dǎo)與控制設(shè)施、通風(fēng)及照明控制設(shè)施、閉路電視監(jiān)視設(shè)施、中央管理及控制設(shè)施、供配電設(shè)施、消防設(shè)施和防雷設(shè)施等。這是以監(jiān)控、通訊、檢測（交通信息和災(zāi)害信息）為代表的交通信息跟蹤系統(tǒng)和以交通安全、供配電、設(shè)備維護(hù)為代表的交通保障系統(tǒng)密切配合的大系統(tǒng)。
如何規(guī)范、完善高速公路特長隧道的安全管理，使之形成科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、半軍事化的管理體系，為高速公路安全運(yùn)營提供重要保障，這是隧道管理者迫切需要探討的問題。經(jīng)過實(shí)踐，大溪嶺隧道管理所積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就其營運(yùn)管理工作談幾點(diǎn)粗淺體會，對此作一些探討。
建立一支高素質(zhì)，高技術(shù)，能打硬仗的隧道管理隊(duì)伍。
高速公路隧道管理的工作內(nèi)容是隧道各類機(jī)電設(shè)備的維護(hù)與操作，對各機(jī)電設(shè)施的檢修、保養(yǎng)和隧道及周圍的安全巡視，系統(tǒng)技術(shù)密集型、連續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn)，若遇爆炸、火災(zāi)、滑坡、塌陷等自然或人為災(zāi)害時(shí)應(yīng)積極防范，采取應(yīng)急措施，確保隧道安全暢通。
經(jīng)過營運(yùn)實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在組織機(jī)構(gòu)方面，我們采用了矩陣制組織機(jī)構(gòu)。其特點(diǎn)是：在管理所縱向職能系統(tǒng)基礎(chǔ)上，增加了一種橫向職能系統(tǒng)，即把按日常行政職能劃分的管理機(jī)構(gòu)（執(zhí)勤隊(duì)）和按專業(yè)范圍劃分的管理機(jī)構(gòu)（專業(yè)班）結(jié)合起來，形成一個(gè)矩陣結(jié)構(gòu)。
大溪嶺隧道管理人員分為機(jī)電班、中控班、安保班三支隊(duì)伍，24小時(shí)安排值班人員。機(jī)電班負(fù)責(zé)隧道機(jī)電線路及機(jī)電設(shè)備的檢測、維護(hù)、維修工作，及配電室機(jī)電設(shè)備的規(guī)范化操作與日常保養(yǎng)，做好值班記錄、儀表數(shù)據(jù)登記等日常工作；中控班負(fù)責(zé)密切監(jiān)視隧道內(nèi)的交通狀況，并認(rèn)真做好現(xiàn)場記錄，發(fā)現(xiàn)事故迅速及時(shí)按照各類事故應(yīng)急預(yù)案通知相關(guān)人員，并按照操作規(guī)程對隧道交通狀況進(jìn)行控制，負(fù)責(zé)本所計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)工作，保證各機(jī)電系統(tǒng)的正常運(yùn)行；安保班擔(dān)負(fù)維護(hù)隧道正常通行及意外情況下的協(xié)助處理責(zé)任，做好所內(nèi)安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)隧道安全巡視工作，檢查消防設(shè)施有備無患。若接故障報(bào)告，管理所應(yīng)以專業(yè)設(shè)備營運(yùn)維護(hù)為主要線索來界定崗位責(zé)任，如崗位責(zé)任制度、交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備維修保養(yǎng)制度、崗位考核制度等等，分工明確，責(zé)任到崗、到人，從而確保安全生產(chǎn)的正常運(yùn)行。
保持設(shè)備良好的技術(shù)狀態(tài)，保障隧道安全運(yùn)營。
高速公路隧道設(shè)施、設(shè)備和工具，是保障隧道安全運(yùn)營的物質(zhì)條件。其數(shù)量和性能，決定著隧道通行安全舒適和暢通。因此，隧道管理所管好用好設(shè)施、設(shè)備和工具，使其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，延長其使用壽命，是隧道管理所管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。設(shè)備管理好壞，對于提高高速公路整體形象，對于減輕勞動強(qiáng)度，提高勞動效率以及減少損失消耗，降低產(chǎn)品成本等具有極其重要的作用。
為了保證有效地實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理目標(biāo)，必須堅(jiān)持以安全第一，預(yù)防為主，維護(hù)保養(yǎng)與計(jì)劃檢修并重的原則，正確使用，精心保養(yǎng)，合理潤滑，安全運(yùn)行，建立健全系統(tǒng)的設(shè)備巡檢措施。對設(shè)備進(jìn)行區(qū)域劃分，區(qū)域設(shè)備對單個(gè)維護(hù)集體負(fù)責(zé)。區(qū)域重要設(shè)備定人負(fù)責(zé)。各班隊(duì)長要對所有隧道設(shè)施設(shè)備，依據(jù)其結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，以專業(yè)班長為責(zé)任人，定出巡檢點(diǎn)、內(nèi)容、正常運(yùn)行的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并針對設(shè)備的具體運(yùn)行特點(diǎn)，對設(shè)備的每一個(gè)巡檢點(diǎn)，確定出明確的檢查周期，一般可分為日、月、季檢查點(diǎn)
一般情況下，日巡檢為各專業(yè)班當(dāng)班人員在交接班后對所管轄范圍內(nèi)設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時(shí)做好記錄；月巡檢為每月的第一個(gè)星期一全所組織的有計(jì)劃的設(shè)備大巡檢，并對設(shè)備進(jìn)行常規(guī)維護(hù)潤滑；季巡檢為每季度隧道清洗期間對隧道設(shè)備有計(jì)劃較徹底的巡檢維修，重點(diǎn)為隧道內(nèi)電氣設(shè)備。

1、建立設(shè)備主人制度，專業(yè)班責(zé)任范圍劃分如下：

機(jī)電工程班

中央控制班 

安保消防班

各專業(yè)隊(duì)員負(fù)責(zé)對本崗位使用設(shè)備的所有巡檢點(diǎn)進(jìn)行檢查，負(fù)責(zé)對重點(diǎn)設(shè)備的巡檢任務(wù)，還要全面掌握設(shè)備運(yùn)行動態(tài)。
2、信息傳遞與反饋
一般故障由巡檢人員巡檢時(shí)排除后通報(bào)專業(yè)班班長和當(dāng)班執(zhí)勤隊(duì)長。
日前，臺州市高速路政大隊(duì)邀請了高速公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速交警、養(yǎng)護(hù)等部門召開了一場"高速路政民主評議座談會"，在會上，大家暢所欲言，共同探討雙方關(guān)心的話題，對如何促進(jìn)高速公路路政的管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，一起打造和諧交通。各專業(yè)班長和當(dāng)班執(zhí)勤隊(duì)長，由各專業(yè)班長負(fù)責(zé)聯(lián)系、組織維修并落實(shí)，及時(shí)上報(bào)所長。當(dāng)班執(zhí)勤隊(duì)長有責(zé)任將設(shè)備信息向下班隊(duì)傳遞，以便溝通設(shè)備狀況。
所有維修記錄均應(yīng)在《隧道管理所機(jī)電設(shè)施維修流程表》及《隧道管理所機(jī)電設(shè)施檔案表》上進(jìn)行登記。
各專業(yè)班長針對巡檢中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷、隱患，提出應(yīng)安排檢修的項(xiàng)目，納入檢修計(jì)劃。
巡檢中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，必須立即處理的，由當(dāng)班執(zhí)勤隊(duì)長即刻組織處理；本班無能力處理的，上報(bào)所長，以便商量確定解決方案。
重要設(shè)備的重大缺陷，由所長組織研究，確定控制方案和處理方案。
隧道設(shè)備管理的任務(wù)，是要保證設(shè)備在發(fā)揮其功效的全過程中，自始至終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，保障隧道安全運(yùn)營。
提高隧道管理人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)隧道管理水平再上新臺階
有計(jì)劃地充實(shí)員工知識技能，增強(qiáng)員工安全隱患發(fā)現(xiàn)排除能力和快速應(yīng)變能力，提高整體戰(zhàn)斗力，是保障隧道營運(yùn)安全暢通的重要基礎(chǔ)。
隧道所根據(jù)各自專業(yè)技能的需要，重點(diǎn)針對技術(shù)含量高、專業(yè)性較強(qiáng)的崗位特點(diǎn)，確定培訓(xùn)計(jì)劃。按照計(jì)劃，各專業(yè)班將培訓(xùn)內(nèi)容提前報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)容涉及管理所技術(shù)類、管理類的多個(gè)方面，包括交通指揮手勢、隊(duì)列、內(nèi)務(wù)、兩盤水帶連接、協(xié)同應(yīng)急等，重點(diǎn)專業(yè)課逐漸固定和循環(huán)開設(shè)，不斷充實(shí)和完善內(nèi)部培訓(xùn)課程。在管理所內(nèi)部以講座或研討會、交流會、實(shí)地演練的形式進(jìn)行。
每次培訓(xùn)結(jié)束后安排考評?？荚u的形式為書面問卷及操作考核。培訓(xùn)由各專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，可加強(qiáng)內(nèi)部的溝通與交流，并在管理所內(nèi)形成互幫互助的學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)員工的專業(yè)知識技能。
其次，根據(jù)管轄隧道所處的特殊地理環(huán)境，應(yīng)因地制宜地組織管理人員進(jìn)行安全知識學(xué)習(xí)、演練等活動。根據(jù)事故預(yù)想，做好各類事故的應(yīng)急處置方案。 
此外，大溪嶺隧道跨臺州市、溫州市兩個(gè)行政管理區(qū)，設(shè)立了大溪嶺隧道營運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，因此管理所在平時(shí)具體工作中注重加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)工作，以形成統(tǒng)一管理，最終保障隧道安全暢通。 

大溪嶺隧道所 鄭 蔚